中国海疆危局——南海问题

近年来，中国在领土问题上与邻国纷争不断，在东北面与日本有钓鱼岛东海问题之争，与韩国有苏岩礁纠纷，在西南与印度的边界划分问题纷争，在南部与东盟国家越南、菲律宾等国的南海问题，都使中国面临困境和挑战。
进入2011年，由于美国在背后推波助澜，中国南海局势大有升级趋势，一直采取咄咄逼人强硬举动的越南，跃跃欲试的菲律宾，都通过不同方式和形式，强化对中国南海岛礁、海域的军事管辖，以及石油等资源勘测和开发。而面对周边海域的利益被侵犯，中国应该如何去维护自己的领土主权呢？
南海是中国海域中面积最大的一个海，约有360万平方公里，渤海、黄海、东海三个海加起来还不如南海大。而世界上面积超过300万平方公里的海也只有3个，南海排在南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海之后，是世界第三大海。从地域来看，南海是我国南海诸岛的主要组成部分，包括南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛等，习惯上合并称为西南中沙群岛，属于海南省管辖。后来，经国务院批准于2007年11月设立了县级市——三沙市。据称，三沙市管辖着位于中国南海的海南省下的西沙、南沙、中沙三个群岛，隶属海南省，面积260万平方公里，相当于中国领土的四分之一。
东汉杨孚《异物志》有“涨海崎头，水浅而多磁石”的记载。这里的“涨海”是当时中国人民对南海的称呼，“崎头”则是当时对包括西沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛的岛、礁、沙、滩的称呼。三国东吴将领康泰所著《扶南传》不仅提到了南沙群岛，而且对其形态描述道：“涨海中，到珊瑚洲，洲底有盘古，珊瑚生其上也。”唐宋年间，许多历史地理著作将西沙和南沙群岛相继命名为“九乳螺洲”、“石塘”、“长沙”、“千里石塘”、“千里长沙”、“万里石塘”、“万里长沙”等。《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载元代疆域包括了南沙群岛，其中《元史》记载了元朝海军巡辖了南沙群岛。明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》记载：“广东濒大海，海外诸国皆内属”，“公统兵万余，巨舰五十艘”，巡逻“海道几万里”。表明南沙群岛属于明代版图，明代海南卫巡辖了西沙、中沙和南沙群岛。在清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖。1724年的《清直省分图》之《天下总舆图》、1755年《皇清各直省分图》之《天下总舆图》、1767年《大清万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地量全图》和1817年《大清一统天下全图》等许多地图均将南沙群岛列入中国版图。1932年和1935年，中国参谋本部、内政部、外交部、海军部、教育部和蒙藏委员会共同组成水陆地图审查委员会，专门审定了中国南海各岛屿名称共132个，分属西沙、中沙、东沙和南沙群岛管辖。1933年，法国侵占我国南沙群岛的太平、中业等九个岛屿，立即遭到我在南沙群岛生活和从事生产活动的渔民强烈反抗，中国政府也向法国政府提出抗议。1935年，中国政府的水陆地图审查委员会编印《中国南海各岛屿图》详细标明包括南沙群岛在内的南海诸岛各岛礁的具体名称。1939年，日本侵占了南海诸岛。1946年根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》精神，中国内政部会同海军部和广东省政府委派肖次尹和麦蕴瑜分别为西沙群岛和南沙群岛专员，前往接管西沙群岛和南沙群岛，并在岛上立主权碑。日本投降后，时任国民党海军海放防第二舰队司令的林遵率“太平”、“中业”两舰接收南沙群岛，将南沙主岛以所乘军舰舰名改为“太平岛”，并在岛上树立刻有“太平岛”字样的纪念碑。1947年，中国内政部重新命名包括南沙群岛在内的南海诸岛全部岛礁沙滩名称共159个，并公布施行。1983年，中国地名委员会授权公布包括南沙群岛在内的南海诸岛标准地名。据了解，早在1911年和1930年代中国已经将南海四沙先后置于广东和海南省管辖，“西南中沙工作委员会、西南中沙办事处”，1959年即由中央政府批准成立，1969年3月，该办事处改称为“广东省西、南、中沙群岛革命委员会”，1981年10月又恢复为“广东省西、南、中沙群岛办事处（县级）”。海南建省后，该办事处划归海南省管辖。
历史资料显示，早在1973年9月，当时的南越政府宣布将南沙群岛的南威、太平等十多个岛屿划入其版图，并不顾中国政府的强烈反对和警告，派兵占领西沙永乐群岛。1974年1月，解放军南海舰队对西沙群岛的南越军队进行反击作战，击沈1艘及击伤4艘南越军舰，并夺回西沙的珊瑚、甘泉、金银三岛。这就是著名的“西沙之战”。因此，我们有大量翔实的史实证明，南沙群岛是中国人民最早发现、命名和开发经营的，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖的国家。对此，我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。所以说，南沙群岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分。
所谓南海问题，指的是南海周边的6国7方，即中国大陆和台湾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾，在南海岛礁归属和海域划分上存在分歧和争端，而南海争议最激烈、最集中的焦点在南沙群岛。
20世纪60年代在南海盆地发现大量石油、天然气资源，南海成为“第二个波斯湾”，世界四大储油区之一，这是引发南海争夺高潮的实质原因。从20世纪70年代开始，越南等国开始对南沙群岛提出主权要求，并以军事手段占领南沙群岛部分岛礁。到目前为止，越南占领了南沙29个岛礁，基本上控制了南沙西部海域。在南海越南占领的岛礁已形成230海里的岛链，驻扎了一个营600人的军队，并在南威岛设立指挥部；菲律宾侵占了中国南沙群岛的10个岛礁，并在所占岛礁上进驻了1000名海军陆战队士兵，拥有一条长1300米的简易飞机跑道；马来西亚在所占岛礁上驻军100人，拥有一条600米长的简易飞机跑道。事实上，实际军事占领或者口头宣称拥有中国南海诸岛主权的，还包括文莱和印度尼西亚。南沙群岛总共有230多个岛屿、沙洲和礁滩，面积比较大、在涨潮时仍能露出水面的有11个岛和5个沙洲，但这些条件比较好的地方都不在中国大陆的实际控制下，除了太平岛，其他都被越南、菲律宾、马来西亚侵占了。目前，南沙群岛除中国大陆控制的7个岛礁和台湾省驻守的太平岛（南沙诸岛中的最