两难抉择

近日有媒体报道，俄罗斯欢迎外国投资者到南千岛群岛(日本称北方四岛)做生意，并准备提供优惠政策。据说一些中国商人对此很感兴趣，2月15日，媒体披露俄罗斯和中国一水产公司，将在国后岛成立合资公司养殖海参。据悉，双方已于月初基本达成一致并签署了备忘录。但这毕竟是个人行为，没有听说中国官方对此动议有何反应。中国的政治体制决定在涉及政治敏感问题时，没有个人行为。政府不反对，就表示默认。日本当然清楚这一点，它心里十分里害怕。因为中国商人参于北方四岛开发，就意味着政府承认俄罗斯对南千岛群岛拥有合法主权。
为了表示警告，日本采取了一个报复性措施：邀请澳大利亚等国共同开发钓鱼岛。这让中国政府，在是否阻止本国商人参加南千岛群岛开发问题上，陷入两难的境地。如果阻止，就意味着中国政府不承认二战历史，支持日本对北方四岛的主权诉求。显然这不是中国的意愿，但如果允许，那就是暗示，中国政府承认俄罗斯对该地拥有主权。那么日必定报复，邀请其他国家，共同开发钓鱼岛。所以中国政府在中国商人参与南千岛群岛的开发问题上，阻止或不阻止处于两难。当然这不过是小民的杞人忧天，相信我们的政治家，有大智慧，一定能够处理好这个辣手的问题。
回顾俄、日间的领土争端，继去年11月俄罗斯总统梅德韦杰夫视察国后岛后，今年又派出了包括第一副总理兼国防部长在内的多名政府高官前往视察，从而招致了日本国内民众的强烈抗议。菅直人在俄罗斯面前表现出的软弱，使他的支持率迅速下滑。为了有所表示，他在东京举行的要求归还北方领土全国大会上说：梅德韦杰夫的登岛视察是“难以容忍的粗暴行为”。此言随即遭到俄罗斯的反击：俄外长拉夫罗夫批评菅直人的讲话“不符合外交礼仪，损害双边关系”。总统助理谢尔盖?普里霍季科还反唇相讥，说：“俄国家元首通过访问俄罗斯不同地区解决符合公民切身利益的问题，根本不需要获得任何人的批准。更何况，俄罗斯对南千岛群岛的主权无论是现在还是将来都不容任何改变。”
面对俄罗斯的藐视和嘲弄，日本陷入了空前的失败和无奈境地。菅直人奈何不了俄罗斯，就再次拿中国说事。他在千叶县幕张召开改组代表大会期间，公开宣称，钓鱼岛是“日本固有领土”，“中日之间不存在任何领土问题”。菅直人还说，钓鱼岛“一直处于日本政府的实效支配状态”，“这一切一直没有改变，以后也不会”。
这不能不让我联想起前一阵子，日本国内一些激进分子烧毁俄罗斯国旗的事件。俄罗斯外长拉夫罗夫当天就“俄罗斯国旗遭侮辱事件表示抗议，并传唤日本驻莫斯科大使馆公使，要求日本政府展开调查，惩处责任者，同时保证俄罗斯大使馆的安全，防止此类事件再次发生。”日本在强硬的俄罗斯目前束手无策，只得无奈的表示，“将对此事进行调查”。日本把受俄罗斯的气撒在了中国人身上，就在此时，日本海上保安厅第11管区，突然向钓鱼岛撞船事件中的中国船长詹其雄索赔1430万日元。此事的确有些让人匪夷所思，自己撞了人家的船，反而要别人赔偿。况且事情已经过去了好几个月，在这个节骨眼上提出要中国船长赔偿，分明是想缓解国人对政府外交软弱的不满。
现在日本人又在故伎重演，俄罗斯邀请别国开发南千岛群岛，它不向俄罗斯抗议，而是让澳大利亚参与钓鱼岛开发。事情如果真的发生，我国政府除了再次高调宣布“钓鱼岛是中国固有领土”，恐怕没有别的办法。但如果仅仅这样，钓鱼岛恐怕迟早会划入日本版图。
国际法有一个所谓的“时效取得”原则，这是指一国在足够长的一段时间内对于一块土地连续地和不受干扰地实际控制，那么这个国家就可以取得该土地的主权。这个足够长的时间一般认定为是50年或100年。从1972年美国将钓鱼岛“归还”给日本开始，迄今已近40年。在此期间，中国政府对钓鱼岛主权的宣示，仅仅停留在言词抗议上。而根据国际法的解释，言词是不能中断时效计算的。再过10年，日本也许会说，中国的确享有对钓鱼岛的先占权，但是日本对该岛实行了长期实际控制，中国方面没有用实际行动加以干扰，日本因此取得对钓鱼岛的主权。
面对钓鱼岛目前的状况，华东政法学院翁志欣先生曾经撰文指出，在钓鱼岛主权问题上，我们本着善良的愿望提出“搁置争议，共同开发”的创造性主张，但是如果这种“搁置”会给对方带来权利上的依据，那么这是相当危险的。我们应当考虑适当时机，用实际行动使日本的时效性中断，使之不能根据“长期不受干扰”的要素而取得主权，从而挫败日本右翼分子的企图。