“阜阳问题”症结之所在

近来，各大网站有关阜阳市的负面报道连篇累牍，甚至连白岩松这样的名嘴都“妖魔化”阜阳。确实，阜阳最近几年，总是给媒体和世人以过多的话题，从肖作新到王怀忠再到尚军，几任主要领导都先后栽倒了；劣质奶粉事件在社会上引起了广泛的关注，媒体炮轰阜阳的商人缺乏起码的人性，拷问职能部门行政不作为；三任法院院长亵渎法律的尊严，“前仆后继”；作为经济欠发达的地区颍泉区，大肆修建豪华办公楼，举报人又神秘地死于狱中；EV71又在这个时候接踵而至……一系列的事件似乎就像赶趟似的，接踵而至。作为一个阜阳人，不得不感到汗颜，也不得不引起深刻的反思。
其实，相对于阜阳的土著居民，我是一个“移民”。来到阜阳学习工作正好20年了。所以，我是从一个带有切身感受来看待阜阳在发展过程中遇到的问题，做出理性思考的。
20年前的阜阳，还是刚刚处于快速发展的起步阶段，那时的阜阳市还是一个典型的农业城市，城区人口不到20万。除了几条狭窄的主干道之外，几乎没有像样的城市基础设施，就连市委市政府（当时还是阜阳地区，1996年撤地设市）所在的清河路还是刚刚开辟的新街道，但是两旁几乎都是农田麦地，然而，经过20年的发展，如今的阜阳虽然仍是一个农业人口占了多数的农业城市。但是城市功能和实力明显不能与以前同日而语了，现在城区人口已经达到了70多万，城市环境状况明显改善。从很多方面看，阜阳的城市建设在内地城市中算得上是有品位的，有特色的。虽然经济实力在安徽处于落后状态，属于“盆地形”的发展格局，但是总的发展趋势还是比较明显的，至少从财政上解决了以前发不上工资的尴尬局面，基础建设逐年加大，投资环境逐年改善。然而，为何阜阳这几年一直成为笑谈的对象，被人们讥讽为“新闻富矿”呢？我也浏览了很多网友对阜阳的评论，其实很多的言论都是偏颇的，我想就我一个“移民”的眼光来诠释“阜阳问题”，还阜阳一个真实，给阜阳一个公道。
“阜阳问题”之所以吸引世人的眼球，首先是在于一个效应。对于当今这个信息时代，更是如此，只要有什么风吹草动的讯息，就会引起媒体的关注。当然，我的意思不是说媒体是带有恶意的，这也说明当今社会的一个特征——关联度大，反映敏捷。其实对于民众和各级官员来说还是好事。就是因为阜阳这几年一直“绯闻”不断，刚刚平息了一个波澜，又突现了新的问题，所以给世人的印象就是阜阳是社会的热点。
其实，阜阳成为媒体和世人关注的热点，也是必然的。因为积攒的问题总是要在不确定的时候和因素释放出来的。或许还是好事，说明它暴露出阜阳在发展过程中遇到的问题。别的地方没有出现负面新闻并不意味着就没有可能，比如EV71疫情在阜阳出现，引起来社会的广泛关注，但就资料显示，不消说几十年前就在其它地方出现过了，就是最近几年也在国内的其它地方有了这样的病例，只不过是因为没有引起重视或地方政府的操作程序不同，从而没有在社会上引起爆炸性地关注，同样的事件，在阜阳却是另一种“关注”。当然，一方面这种疫情对孩子们的生命健康造成了侵害，所以值得关注，然而，另一方面，也是与前期阜阳出现的关于违规建设豪华办公楼，举报人神秘死亡的新闻以及更早一些的其它负面新闻有着很明显的关联。有一点至少可以说明，阜阳现在的领导和有关责任人对于EV71疫情的出现、处理是务实的。
那么，阜阳最近几年为何总是负面新闻不断呢？这得从深层次上面来找原因。
阜阳是一个完全从农业中脱胎换骨而来的既古老又年轻的城市。早在改革开放之初，千百年来一直饱受贫困困扰的人们，在当初因为改革开放政策的影响下，人们的观念也同样如其它地方的人们一样，产生了深刻的嬗变。就我所知，在阜阳，20年前左右，凡是发财的都是胆子大的，这群人几乎都集中在医药、建筑这些商业行业。比如说阜阳前几年几个私营企业，有的是通过卖当时很紧俏的自行车而掘得的第一桶金子，从而花了上亿元建起了大型商场和宾馆。然而，还有很多家庭状况一般的人，虽然没有这样的大手笔，但是在为子女谋求工作时，出手不凡。就我所知，在阜阳，很多在公检法、税务等机关上班的人，不少是当兵专业的，并没有真才实学，都是父辈们通过送礼，行贿等途径为孩子谋取好的职业。我认识好几个人就是通过此途径获得好的工作的。1996年撤原先的县级阜阳市，设三区时，其中有一个区一下子就进了一两千吃财政的人员。其中的猫腻可见一般。在阜阳，这类人被人们戏称为“磨动天”。这样的公务员的素质可想而知了。正是运作着这样的潜规则，妨害了公平、公正，所以给社会带来的负面影响早晚会显现出来的。这些人不仅是素质不好，能力也有限。所以，平时比的不是能力和业绩，而是背后的关系。官本位价值取向这是阜阳社会中一个很明显的共性。
再加上前几任阜阳的主要领导，由于急功近利，知法犯法，从而产生浮躁的心态，做出了卖官鬻爵、以权谋私、中饱私囊、任人唯亲等违法行为，行政行为商业化，从而搞得阜阳官场乌烟瘴气，民怨沸腾。为官者价值取向的倾斜，逐渐地对社会风气造成了一时难以消除的影响，犹如一场核扩散，只能慢慢地消除潜在的影响。三任中级人民法院院长都是出现了类似的问题，在社会上造成了很大的伤害，不仅伤害了有关受害者，也伤害了社会的正义和公平；劣质奶粉事件，折射出有关职能部门和执法人员素质低劣以及行政不作为和乱作为；举报人神秘地死于狱中，意味着阜阳社会中恶势力的猖狂……。好在最近几年，两任市领导深深懂得阜阳存在的问题，励精图治，经过大力整治，行政行为有所规范，吏治有所澄清，民风也有了较大的好转。但是，积习难返，彻底根治，需要时日，更需要制度上的保障。
但是，话又说回来，其实阜阳出现的问题，只是个案，全国很多地方都有，就其根源，也是大同小异，只不过阜阳更甚一些罢了。
那么，阜阳出现劣质奶粉事件、违规建造豪华办公楼、三任法院院长深陷囹圄等等一些列事件只能说明我们监管部门监管不力。错，不在于阜阳，而在于我们的体制。中央三令五申禁止建设豪华办公楼所，为何阜阳颍泉区能破例？难道是一夜之间就建造好的？又是谁默认了他的权力？一任法院院长有问题，我们能理解，那么二任甚至三