推进农村工作，必须依靠村民自治

《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定，村民委员会是我国农村的主体，村民自治是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。随着农村综合配套改革的不断深入，农村现行体制、社会管理、工作方式，发生了重大转变，基层组织和基层干部的工作职权、工作手段，也明显弱化。农村经济发展、基础建设、社会管理等方面的工作，更面临着新的形势和新的困难。我们认为，破解这些矛盾和难题最重要、最长远、最可靠的方式，就是遵循基层民主政治进程不可逆转的规律，高度重视并大力健全基层群众自治机制，通过村民自治方式推进农村工作。目前，村民自治的政治条件和社会条件日渐成熟，特别是今年乡镇实行零收费后，农民实现完全意义上的自治没有了政策上的障碍。一方面，乡镇党委、政府以及人大主席团可以更放开手脚抓；另一方面，村民群众自己可以更放开手脚干。为此，我们要着力加快基层群众自治进程，完善民主管理制度，积极通过广大村民自我管理、自我教育、自我服务，来化解农村复杂矛盾，促进农村各项工作的顺利开展。
——要运用村民自治推进农村经济发展
发展经济是农民参与村民自治的根本所在。乡镇党委、政府以及人大主席团要切实转变对农村的管理方式，在经济发展上尊重村民自主权，引导农民立足资源优势和市场行情发展特色农业，支持农民发经济合作组织，提高农业综合效益和农民参与市场经济的深度、广度。要适时开展职业教育，举办各种法律服务和新技术培训班，为农民尽可能的提供信息、技术、销售等方面的服务，让农民遵循市场规律和需要从事经济活动，以此促进农村经济快速健康发展。2008年，我们梅田湖镇引导农民组建特种养殖行业协会，负责向农民提供资金、技术、销售等服务，退田还水发展甲鱼等特种养殖3000余亩，发展特种养殖农户200户，户平增收3000元以上。这样做，立竿见影的增加了农民的收入，推进了农村经济的快速发展。
——要运用村民自治建设农村公益事业
早在土改时期，毛主席就提出“一切权利归农会”。目前，我们依然应该这样。农村实施“零税费”并取消“两工”后，乡村两级经费减少，普遍无资金投入公益事业建设，而农民又没有继续投入“两工”的义务。针对“一事一议”筹资标准低、公益事业建设难的现状，最好的办法就是一切权利归群众、归农民，坚持村中大事群众决定，乡镇党委、政府以及人大主席团，只是如何组织与引导的问题。我们要本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，组织与引导农民自觉投资投劳，搞好农村公路、水利设施等公益事业建设，切实解决好资金不足与公益事业建设的矛盾。只有这样，我们的社会主义新农村建设，既可避免形成新的负债，又不错失发展机遇。近年来，我们梅田湖镇抢抓国家投入新农村建设的机遇，引导群众采取自愿捐资、自觉投劳方式，募集配套资金300余万元，硬化村级公路120余公里，维修机埠30余座，疏洗渠道40公里。
——要运用村民自治解决农村突出问题
目前，广大农村以及农民的民主程度和自由程度越来越高，乡村组织对农民的约束管理难度加大，有些村民对上级的工作任务采取逃避态度。为此，作为我们乡镇党委、政府以及人大主席团，也只能坚持日常事务由群众自己管理的办法，让群众自己的事情自己办，自己的幸福自己决定。但是，我们必须要认真引导村级组织制订好村规民约，利用村规民约加强对村民的约束管理，实行有奖有罚，相互监督，相互制约，促使防洪抗灾、计划生育等工作任务顺利完成。我们要集中群众意见和智慧，民主讨论和决定这些具体问题，要坚持做到通过村民会议决定重大事项，村民代表会议研究日常工作。税费改革后，村级事务面临一系列新情况、新问题。如村级管理费用严重不足、村级负债无法偿还、农民土地纠纷日益突出等等。解决这些矛盾最有效的途径就是召开村民会议或村民代表会议，遇事不搞少数人说了算，不搞间接民主代替直接民主。2005年，我们梅田湖镇扇子拐、仁义等村通过召开村民代表会议讨论，采取重新丈量耕地、村级收回“袖子田”，并进行有偿发包和合法流转，三年内削减村级债务60多万元，使村级负债问题得到了有效解决。
——要充分运用村民自治维护农村和谐稳定
新的时期和新的形势下，我们乡镇党委、政府以及人大主席团的当务之急，就是要结合本地实际情况，配合有关部门以及村民委员会，建立和健全村民自治章程，积极引导农村广大农民，广泛开展星级文明户评选、文明村组评选、“改陋习、树新风”等群众性文明创建活动，逐步改变农村封建迷信、打牌赌博、人情风盛行等陈规陋习，倡导农村科学文明的社会新风。比如，可以每年按照村民推荐、村民代表会议决定的程序，组织评选“文明家庭”等活动，并召开村民大会予以表彰，增强群众文明守法意识，净化村风民风，促进农村和谐。要通过村民自治巩固农村基层治安防线，发展壮大村级群防群治队伍，依靠群众力量打击整治农村各种刑事犯罪、宗族恶势力和非法邪教活动。最近，我们梅田湖镇湘北村就根据群众要求，由村民委员会组织20余名青年村民，成立了“村义务治安巡逻队”，建立了边界治安联防体系，严厉打击了偷盗等非法行为和门徒会等非法组织，维护了一方平安。